50多天来，青海玉树时刻牵动着亿万中国人的心。玉树地震灾后恢复重建任务十分艰巨，施工人员面临着高寒缺氧、施工期短、交通不便、建筑资源短缺等困难。为科学、依法、有序推进玉树地震灾后恢复重建工作，5月24日，国务院下发了《关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》(简称《意见》)。
　　借鉴汶川地震灾后重建成功经验
　　《通知》要求借鉴汶川地震灾后恢复重建的成功经验，把保障民生放在优先位置;从当地实际出发，尊重当地文化和当地群众的宗教信仰;以灾区各级政府为主导，以广大干部群众为主体，又好又快地完成灾后恢复重建任务。
　　科学重建，规划先行。《通知》要求认真做好灾害评估、资源环境承载力评价等前期工作，在全面调研、科学论证、合理规避风险的基础上确定适宜重建区。要综合考虑经济、社会、自然、生态、民族、宗教等方面的因素，依照国家有关法律法规，科学编制灾后恢复重建规划。要坚持安全、适用、省地、节俭的原则，有计划、分步骤、因地制宜地开展恢复重建工作。
　　要优先恢复重建学校、医院等公共服务机构和城乡居民住房，抓紧恢复基础设施功能和生产生活秩序，统筹重建受损的宗教活动场所。灾后恢复重建要与发展当地经济相结合，与扶贫开发和改善当地群众生产生活条件相结合。
　　严格执行强制性建设标准
　　《通知》指出，要把重建城乡居民住房放在突出位置，优先恢复重建农村住房。要尽快完成房屋受损鉴定工作，明确维修加固和重建任务。对可以修复的住房，要抓紧时间维修加固;对必须重建的住房，要尊重群众意愿，选择适宜的重建形式和建筑样式。要抓紧规划设计，合理确定抗震设防标准和技术标准。农牧区居民住房重建要与新农村、新牧区建设相结合，统筹规划牧民定居点，加强施工技术指导，优化建筑结构，提高建设水平。要科学编制城镇总体规划，完善配套设施，推广使用新型建筑材料和建造技术。
　　《通知》强调，要严格执行强制性建设标准，把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的地方。要优化校园布局，加强中小学寄宿制学校、中等职业技术学校和幼儿园建设。要推广使用地热、太阳能等可再生能源，增强灾区的能源综合保障能力。要重点恢复重建主要干线公路、农村公路和邮政设施，加快重建市政公用设施，增强供水、排水能力，建设污水处理设施和垃圾处理设施。
　开展全程跟踪审计
　　《通知》指出，要高度重视生态环境保护。玉树地震灾后恢复重建要按照构筑青藏高原生态屏障的要求，与三江源自然保护区建设同步进行。要坚持自然恢复与人工治理相结合，逐步修复玉树的生态系统。要围绕三江源自然保护区建设，加快水源涵养区和自然保护区重建。
　　《通知》指出，要加大对玉树地震灾区的政策扶持力度。鉴于玉树地震灾区有特殊困难，灾后恢复重建所需的资金主要由中央财政安排。同时，中央将出台更加优惠的税收、金融、土地、环保、就业、扶贫政策，吸引并统筹使用社会资金。受灾地区各级政府要统筹兼顾，合理安排，精打细算，管好、用好各类资金，全力做好灾后恢复重建工作。
　　要及早做好建材需求量测算工作，了解灾区的需求情况和周边地区的供应情况。要提前启动建材生产供应工作，加快物资运输集散中心建设，合理确定运输方式，开辟绿色通道，保障建材运输。要加快修复受损的电力设施，满足重建用电需求。要加强建材价格和运输价格监督管理。
　　《通知》强调，要加强对重建资金和重建物资的监督检查，确保重建资金和重建物资安全，保证工程质量。要及时公布恢复重建工作进展情况和资金、物资使用情况，自觉接受社会监督。国务院有关部门要加强对灾后重建的监督检查，进行全程跟踪审计。

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