经济调节 市场监管 社会管理 公共服务
    浙江省工程造价管理工作去年在推进新版计价依据编制、规范信息发布、强化资质资格监管等方面取得了可喜成绩。如何在原有成绩的基础上进一步加强市场监管，规范信息发布，使全省造价管理工作更上一层楼？浙江省住房和城乡建设厅副厅长樊剑平在最近召开的全省造价管理工作会议上提出，要围绕“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四项职能，并从加强工程造价市场监管重要性、科学性、长效机制建设三个方面着手落实。
   樊剑平认为，加强工程造价市场监管是加快建筑业转型升级的需要，是保障建筑市场公平促进行业科学发展的需要，是建设系统廉政建设和保障建设队伍稳定的需要。2010年是贯彻中央提出转变经济发展方式战略思想的重要一年，也是浙江省建筑业促进结构调整和优化升级的关键之年。工程造价管理工作关系到投资效益，关系到工程质量和安全，关系到环境保护、资源节约和社会和谐，也关系到行业文明和廉政建设。因此，需要通过日常的造价市场监管，及时地去了解市场运行情况，分析、归纳、提炼成统一的行为规则，并在贯彻执行中加以监督管理。
   为了大力增强工程造价市场监管方式的科学性，去年，浙江省住建厅出台了关于贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》的若干意见，并进一步在全省大力推行招标控制价和竣工结算价备案制度，旨在加强招投标阶段的造价监管。樊剑平介绍说，这两个备案制度的作用各有侧重，建立招标控制价备案制度主要是为了防止高价中标，切实保障发包人的权益；建立竣工结算价备案制度，主要是为了遏制“低价中标、开工扯皮、高价索赔”的行为。此外，工程造价市场监管工作覆盖建设领域全方位、多环节，要把握好重点和层次。以政府投资工程项目为重点，包括为政府投资项目提供计价技术支持、完善重大工程定额标准、健全政府项目造价信息发布机制。
   在切实抓好工程造价市场监管长效机制建设方面，樊剑平认为要树立“加强监管的根本目的是为了促进行业发展”的理念，同时具体工作要抓落实。首先基础要夯实。要抓紧建立造价数据库，收集整理从工程建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价到最终的竣工结算文件的全过程造价数据。要研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，使整个工程造价市场监管过程逐步走向科学化、程序化、制度化，最终达到合理确定和有效控制工程造价之目标。其次主业要巩固。计价依据(定额)管理始终是造价管理机构开展工作的基本阵地，要继续完善工程计价依据的编制，强化工程造价管理部门面向行业的公共服务职能，以修编省定额为契机，进一步强化行业发展制度保障。 (哲携)

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